Методические указания по бизнес плану экономика

2.1. Отечественные и международные стандарты разработки бизнес-плана

Методические
нормативные документы по бизнес-планированию
разнообразны. В отечественном
законодательстве к Положению об оценке
эффективности инвестиционных проектов
при размещении на конкурентной основе
централизованных инвестиционных
ресурсов бюджета развития Российской
Федерации приведен законодательно
утвержденный макет бизнес-плана.
Разработаны Методические рекомендации
по оценке эффективности инвестиционных
проектов (Министерство экономики РФ,
Министерство финансов РФ, Госкомитет
РФ по строительной, архитектурной и
жилищной политике, авторский коллектив
в составе руководителей – В.В. Коссова,
В.Н. Лившица, А.Г. Шахназарова. (13, 14)
Опубликовано Положение об экспертизе
проектов Государственной Корпорации
«Российская Корпорация нанотехнологий»
(21).

Также
заслуживает внимания стандарт,
разработанный ныне упраздненным
Федеральным Фондом поддержки малого
предпринимательства (в настоящее время
его функции выполняют Министерство
экономического развития РФ и ОАО
«Российский банк развития», а также
фонды поддержки малого предпринимательства
субъектов РФ и муниципалитетов). (26)

При
наличии у пользователя (кредитных
организаций и других инвесторов) своего
стандарта бизнес-план разрабатывается
с учетом его особенностей.

Международные
стандарты бизнес-плана, имеют
рекомендательный характер. Наиболее
известный – UNIDO
разработан
специализированным учреждением
Организации Объединенных Наций (Unated
Nations
Industrial
Development
Organization).
В дополнение к стандарту и в соответствие
с ним разработаны программные продукты
comfar
и pharos,
первый из которых является электронной
моделью для проведения финансовой
оценки инвестиционных проектов и служит
инструментарием создания раздела
«Финансовая оценка» стандарта составления
бизнес-плана, а второй – инструментом
мониторинга и последующей оценки
достигнутых результатов реализации
инвестиционных проектов. (29)

Другим
стандартом, получившим значительное
распространение в России является
структура бизнес-плана, разработанная
в рамках проекта tacis
Европейского Союза. (10)

Следующий
стандарт представлен Ассоциацией kpmg
International
Cooperative
(«kpmg
International»),
зарегистрированной по законодательству
Швейцарии, адаптирован и переведен на
русский язык ЗАО «КПМГ» – компаний –
членов независимых фирм kpmg,
входящих в ассоциацию kpmg
International.
В настоящее время Ассоциация является
международной сетью фирм, предоставляющих
аудиторские, налоговые и консультационные
услуги в 146 стан мира, в которой работают
более 140 тысяч сотрудников. (30)

Европейский
банк реконструкции и развития (ЕБРР)
регламентирует отдельные аспекты
бизнес-плана, но рекомендует использовать
стандарты кредитных организаций и
фондов акционерного капитала, которым
заемщик представляет бизнес-план. (24) В
приложении 11 настоящего издания приведены
вышеназванные отечественные и зарубежные
методические рекомендации.

2.2.Методические положения по системному планированию развития предприятий

К
методическим положениям по планированию
развития предприятия относятся:

• на
  основе анализа состояния предприятия
  и тенденций его изменения производится
  отбор приоритетных проблем;

• план
  включает программы, направленные на
  решение наиболее значимых проблем,
  достижение приоритетов развития,
  принципиальной новизны и высокой
  эффективности технических, организационных
  и иных решений;

• план,
  программы имеют целевой характер;

• разрабатываются
  долгосрочные планы и программы на
  период более трех-пяти лет; среднесрочные
  – на период менее трех-пяти лет;
  краткосрочные (обычно годовые);

• необязательно
  совпадение планируемого периода
  реализации целевой комплексной программы
  с принятыми плановыми периодами;

• план
  содержит программы, различающиеся
  степенью готовности (программы могут
  быть начаты в период, предшествующий
  планируемому, или в планируемом периоде;
  реализованы в пределах плана или за
  пределами планового периода);

• определяется
  тип целевой комплексной программы
  (социально-экономическая, финансового
  оздоровления, научно-техническая,
  производственно-экономическая,
  территориальная, экологическая,
  организационно-хозяйственная) по
  ведущему признаку, вытекающему из
  существа цели программы;

• отдельные
  программы детализируются в проектах
  конкретных объектов планирования;

• отдельные
  проекты (один и более) обосновывают
  изменения в одной или нескольких
  функциональных сферах деятельности
  предприятия: производстве, ассортименте,
  технике, технологии, системе управления,
  финансах, интегративных основах;

• проекты
  отражают комплекс плановых работ,
  мероприятий, разделяемых по разделам;
  включают целевые показатели,
  финансирование, меры по реализации и
  контролю;

• планы,
  программы и проекты должны включать
  результаты (количественные и качественные
  показатели);

• программами
  и проектами охватываются все функции
  управления;

• система
  показателей проектов более детализирована,
  чем в программе, плане;

• достигается
  сбалансированность в ресурсах и их
  потребностях по каждой программе, между
  программами, между программной и
  непрограммной частями плана, по каждому
  проекту;

• по
  тем программам, проектам, которые не
  полностью обеспечиваются ресурсами,
  необходимо провести пересмотр и
  уточнение взаимосвязанных показателей,
  включая конечные (целевые), а также
  планируемых мероприятий. Изменение
  отдельно взятого показателя программы,
  проекта не допускается;

• расчеты
  по обоснованию ресурсного обеспечения
  программ, проектов должны быть увязаны
  с плановым балансом;

• нестабильные
  условия деятельности предприятий
  обуславливают необходимость постоянного
  отслеживания изменений, проверки
  обеспеченности плана ресурсами и
  возможных корректировок плана, программ,
  проектов;

• сроки
  планового периода – год, два, три, пять,
  десять (например, для федеральных
  структур, иностранных инвесторов) и
  более, и менее лет зависят от окупаемости
  инвестиций, требований пользователей
  или обозначены в используемых методических
  рекомендациях;

• бизнес-план
  разрабатывается, исходя из взаимоувязанной
  информации специалистов различных
  служб предприятия (маркетологов,
  менеджеров, бухгалтеров, финансистов,
  кадровиков, технологов и др.) с
  использованием специализированных
  программных продуктов для решения
  различных аналитических и плановых
  задач;

• содержание
  бизнес-планов различается в зависимости
  от сферы бизнеса, целей и стратегий,
  масштаба, иерархического уровня, стадии
  развития, приоритетов. Бизнес-планы
  реструктуризации, модернизации,
  антикризисные, финансового оздоровления,
  инвестиционные проекты, в процедурах
  банкротства, стратегические и тактические,
  программы развития (на уровнях
  предприятия, региона и др.) имеют
  различия.

Схематично
система планирования «план – программы
– проекты» показана в приложении 12.
Практический пример программы модернизации
машиностроительного предприятия
приведен в приложении 13.

Методическими
положениями предусматривается различать
бизнес-план и проекты. План предприятия
может отражать инвестирование изменений
в разных функциональных подсистемах:
НИОКР, интегративных связях (приоритетах
модернизации предприятий), управлении,
организации и др. Тогда план включает
несколько детализированных инвестиционных
проектов – планов вложения капитала с
целью последующего получения доходов.
Проектами охватываются разные функции
управления, в том числе и планирование.
Бизнес-план инвестиционного проекта
содержит в структурированном виде
информацию о проекте, необходимую для
его осуществления, предваряя деятельность
по реализации и контролю проекта
(подготовку контрактной документации,
строительно-монтажные и наладочные
работы, мониторинг показателей и др.).

Развитие
проекта условно делится на три фазы:
прединвестиционную, инвестиционную и
эксплуатационную. В конце прединвестиционной
фазы должен быть получен развернутый
бизнес-план инвестиционного проекта.
На этом первом этапе готовится
технико-экономическое обоснование,
которое отражает анализ
производственно-технического и
экономического состояния предприятия,
схему связей, доли участия предприятий
в компании, описание мер и изменений по
проекту в подсистемах предприятия:
организационно-управленческих,
технико-технологических, маркетинговых,
информационных, социальных, научных.
Проводятся маркетинговые исследования,
осуществляется выбор поставщиков
материальных ресурсов, оборудования,
выбирается организационно-правовая
форма предприятия, проводится его
регистрация и др. Следующая стадия
проектирования – инвестиционная, на
которой формируются активы предприятия.
На этой стадии не происходит обеспечение
развития за счет собственных средств
проекта. Третья стадия инвестиционного
проекта — эксплуатационная – характеризуется
началом производства продукции, оказания
услуг, поступлением денежных средств
и расходами.

Сопровождение
и мониторинг инвестиционных проектов
осуществляется по фазам проекта,
разделам, срокам, ресурсам, результатам.
Экспертиза проектов осуществляется на
основе Положения об экспертизе, которое
предусматривает: этапы, принципы,
объекты, субъекты, организацию и
проведение, нормативно-методическое
обеспечение, информационно-техническое
и кадровое обеспечение, функционирование
экспертизы, решение спорных вопросов.

Основой
инновационного потенциала развитых
стран можно считать крупные корпорации.
Создание и развитие интегрированных
структур — ключевой фактор модернизации
предприятий, соединения науки с
производством. Планирование в компании
(интегрированной структуре) обосновывает
совместно разрабатываемые проекты по
схеме: цели (корпоративные, функциональные),
стратегии (корпоративные, конкурентные,
функциональные) – приоритеты – концепции
– анализ состояния предприятий –
производственно-хозяйственные связи
– программы – целевые показатели –
финансирование – реализация и контроль.

Тактический
план на уровне подразделений разрабатывается
в развитие стратегического бизнес-плана
предприятия, детализируя его, включает
ассортиментно-продуктовый (номенклатурный)
план в рамках потенциала, планы сбыта,
производства, материально-технического
обеспечения, транспортно-складского
хозяйства, НИОКР, персонала, основных
средств, результаты.

В
современной информационной экономике
разновидностью бизнес-плана является
план деятельности организации на
виртуальном рынке на основе коммуникационных
и информационных возможностей глобальных
сетей (Интернет), обеспечивающих
куплю-продажу товаров и услуг.

Законодательством
о банкротстве предусматривается
необходимость разработки планов
проведения процедур. Так, план внешнего
управления содержит три раздела. Первый
– действия арбитражного (внешнего)
управляющего. Среди них проведение
полной инвентаризации имущественного
и хозяйственного комплекса: внеоборотных
активов, запасов и затрат по видам
деятельности предприятия, денежных
средств, капитала, фондов и резервов;
договоров и расчетов по кредитам и
займам, расчетов с персоналом, договоров
и расчетов с дебиторами и кредиторами,
расчетов с бюджетом и внебюджетными
фондами; действия – анализ финансового
состояния, выработка стратегии, разработка
бизнес-плана внешнего управления
(финансового оздоровления) и другие
действия. Второй раздел плана внешнего
управления содержит обоснования
комплекса мероприятий, направленных
на восстановление платежеспособности
предприятия, (перепрофилирование
деятельности, продажа части имущества
должника, ликвидация дебиторской
задолженности, закрытие нерентабельных
подразделений и др.). Третий раздел
бизнес-плана представляет собой
обоснование возможностей достижения
целей внешнего управления: удовлетворение
требований кредиторов, восстановление
платежеспособности и функционирования
предприятия. На основании финансового
плана разрабатывается график порядка
и сроков удовлетворения требований
кредиторов, оценивается планируемое
финансовое состояние, определяются
будущие объемы реализации, доходы и
расходы, инвестиции и их эффективность.

Имеются
особенности планов на иерархических
уровнях: федеральном отраслевом,
региональном (индикативные планы), на
уровнях: компании (интегрированной
структуры), предприятия, подразделения,
работника. Индикативные планы
разрабатываются органами государственного
управления, содержат разнообразную
информацию, в том числе: анализ ситуации,
проблемы, цели, стратегии, плановые
целевые программы, результаты, источники
финансирования. Используются мотивационные
меры исполнения программ в приложении
14.