Комиссия по рассмотрению бизнес планов
В соответствии с пунктом 13 Положения о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 15 января 2016 года N 29-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп, приказываю:
1. Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению бизнес-планов (прилагается).
2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2016 года.
Министр
Н.В.ВОРОНЦОВА
Утверждено
приказом министерства труда
и занятости Иркутской области
от 30 марта 2016 года N 11-мпр
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 13 Положения о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 15 января 2016 года N 29-пп, и устанавливает порядок работы комиссии по рассмотрению бизнес-планов (далее — Комиссия).
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) безработные граждане — граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными, прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
2) финансовая помощь — единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
3. Комиссии создаются областными государственными казенными учреждениями Центрами занятости населения городов и районов Иркутской области (далее — Учреждение).
4. Задачами Комиссии являются:
рассмотрение и оценка бизнес-планов представленных безработными гражданами;
вынесение рекомендаций о предоставлении финансовой помощи безработным гражданам или об отказе в ее предоставлении.
5. Деятельность Комиссии осуществляется в форме заседаний.
6. В состав Комиссии входят представители Учреждения (директор (заместитель директора), специалист(ы), ответственный(е) за содействие самозанятости безработных граждан), органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, образующих структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, а также по согласованию представители министерства труда и занятости Иркутской области (далее — министерство).
7. Состав Комиссии утверждается приказом директора Учреждения. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии. Общий состав Комиссии не может быть менее 5 человек, при этом численность представителей Учреждения в общем составе Комиссии не должна превышать половины от числа членов Комиссии.
8. Председатель Комиссии:
1) возглавляет Комиссию и руководит ее деятельностью;
2) председательствует на заседаниях Комиссии, подписывает протоколы заседаний и иные документы, подготовленные в результате деятельности Комиссии;
3) назначает даты проведения заседаний Комиссии, утверждает повестку заседания Комиссии;
4) выполняет иные организационные функции, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии.
9. Заместитель председателя Комиссии:
1) в отсутствие председателя Комиссии выполняет его обязанности;
2) осуществляет иные полномочия в рамках деятельности Комиссии по поручению председателя Комиссии.
10. Секретарь Комиссии:
1) организует подготовку материалов к рассмотрению на заседании Комиссии;
2) извещает членов Комиссии, безработных граждан или их представителей о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, повестке заседания Комиссии;
3) знакомит членов Комиссии с материалами заседания Комиссии;
4) ведет, оформляет протоколы заседаний Комиссии и иные документы в рамках деятельности Комиссии;
5) выполняет иные организационные функции, необходимые для технического обеспечения деятельности Комиссии.
11. Члены Комиссии:
1) принимают участие в заседаниях Комиссии;
2) вносят предложения по порядку работы Комиссии;
3) участвуют в обсуждении вопросов, предложений, рассматриваемых на заседаниях Комиссии.
12. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления бизнес-планов, но не реже одного раза в квартал.
13. Повестка заседания Комиссии формируется не менее чем за три рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии. Секретарь Комиссии своевременно оповещает членов Комиссии, безработных граждан или их представителей о времени и месте заседания Комиссии.
14. Заседание Комиссии проводится при участии не менее 2/3 членов Комиссии, а также безработных граждан или их представителей. В случае отсутствия на заседании Комиссии безработного гражданина, представившего бизнес-план, или его представителя Комиссия рассматривает бизнес-план без его участия и выносит соответствующую рекомендацию.
Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении и принятии решений.
15. Комиссия оценивает бизнес-планы в соответствии с Методикой оценки бизнес-планов (далее — Методика), утвержденной нормативным правовым актом министерства.
16. При оценке Комиссией бизнес-плана в 6 баллов и более Комиссия рекомендует предоставление безработному гражданину финансовой помощи.
В случае оценки бизнес-плана менее чем на 6 баллов Комиссия рекомендует отказать в предоставлении безработному гражданину финансовой помощи.
17. В рамках одного заседания Комиссия вправе вынести рекомендации о предоставлении финансовой помощи безработным гражданам по нескольким бизнес-планам при наличии финансирования, предусмотренного на эти цели.
В случае если количество бизнес-планов, набравших 6 баллов и более, превышает объем финансирования, предусмотренного на эти цели, рекомендации о предоставлении финансовой помощи выносятся в отношении бизнес-планов, набравших большее количество баллов по критериям, указанным в Методике.
При наличии нескольких бизнес-планов, набравших одинаковое количество баллов, рекомендация о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину выносится в отношении бизнес-плана, представленного безработным гражданином в более ранний срок.
18. Решение Комиссии по вопросам повестки дня принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, а в случае его отсутствия заместителя председателя Комиссии, председательствующего на заседании Комиссии.
19. Заседания Комиссии и принятые на них решения оформляются протоколом в день заседания Комиссии, который подписывается председателем Комиссии, секретарем Комиссии, а также членами Комиссии, присутствующими на заседании.
В протоколе указываются:
дата и место проведения заседания;
список членов Комиссии (фамилия, инициалы, должность), присутствующих на заседании;
повестка заседания, фамилии и инициалы докладчика;
принятые решения по представленным к рассмотрению бизнес-планам.
20. Выписка из протокола заседания Комиссии может быть выдана безработному гражданину в течение 5 рабочих дней со дня подачи письменного заявления.
Заместитель министра
Е.Л.ЕГОРОВА
Положение о Комиссии по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан по организации предпринимательской деятельности
(далее – Положение)
1. Общие положения
1.1.Настоящим Положением определяются права, обязанности, состав, ответственность, организация работы Комиссии по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан по организации предпринимательской деятельности (далее – комиссия), порядок и сроки рассмотрения бизнес-планов, критерии оценки бизнес-планов.
1.2.Комиссия создается в государственном казенном учреждении Республики Хакасия центре занятости населения города, района (далее – центр занятости) на основании приказа директора центра занятости в соответствии с:
— постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.01.2001г. № 50 «Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее – Порядок);
— приказом Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия от 01.01.2001г. № 000 пр. «Об утверждении Ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Хакасия ( годы)»;
— приказом Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия от 01.01.2001г. № 3пр. «Об утверждении контрольных показателей по численности участников и объемов финансирования мероприятий Ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Хакасия ( годы)» на 2012 год» (далее – Программа).
1.3.Комиссия рассматривает бизнес-планы, представленные:
— гражданами, признанными безработными в установленном законодательством порядке;
— гражданами, признанными в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышению квалификации по направлению органов службы занятости (далее – безработные граждане).
1.4.Комиссия действует на постоянной основе и является коллегиальным совещательным органом.
1.5.При распределении в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Программой на предоставление безработным гражданам единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – единовременной финансовой помощи при государственной регистрации) в текущем финансовом году, прекращается прием бизнес-планов для рассмотрения их комиссией.
1.6.Документы по работе комиссии хранятся в центре занятости в соответствии с утвержденной номенклатурой дел центра занятости.
2. Права и обязанности комиссии
2.1. Комиссия имеет право:
2.1.1.Разрабатывать предложения и рекомендации по совершенствованию системы оценки бизнес-планов.
2.1.2.Устанавливать сроки доработки и повторного представления безработным гражданином бизнес-плана для рассмотрения комиссией.
2.1.3.Возвращать безработному гражданину бизнес-план, не отвечающий требованиям, предусмотренным Порядком и настоящим Положением.
2.1.Комиссия обязана:
2.1.1.Принять от безработного гражданина заявление установленной формы (приложение 1 к Положению) и бизнес-план.
2.1.2. Пригласить безработного гражданина на заседание комиссии для рассмотрения его бизнес-плана.
2.1.3.Информировать безработного гражданина о его правах и правах комиссии в соответствии с данным Положением.
2.1.4.Провести оценку бизнес-плана (приложения № 2,3,4 к Положению).
2.1.5.Подготовить по итогам оценки представленного бизнес-плана решение о предоставлении/отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации или заключение о доработке бизнес-плана.
2.1.6.Ознакомить безработного гражданина под роспись с решением или заключением комиссии.
3. Права и обязанности безработного гражданина
3.1.Безработный гражданин имеет право:
3.1.1.Представить в центр занятости для рассмотрения комиссией бизнес-план по одному виду деятельности.
3.1.2.Приобщить к бизнес-плану ходатайства, рекомендации, сертификаты и иные документы, связанные с выбранным видом деятельности.
3.1.3.Обратиться в центр занятости для повторного рассмотрения комиссией бизнес-плана при заключении комиссии о его доработке или с бизнес-планом по иному виду деятельности.
3.1.4.Отозвать заявление по рассмотрению бизнес-плана до принятия комиссией решения (заключения) по бизнес-плану. Отзыв заявления предоставляется в комиссию в свободной письменной форме.
3.1.5.Обратиться в Госкомзанятости Хакасии за разъяснениями в случае несогласия с решением (заключением) комиссии.
3.2. Безработный гражданин обязан:
3.2.1.В совершенстве владеть информацией, представленной в бизнес-плане, для защиты на комиссии, в т. ч. уметь обосновать:
-востребованность данного вида предпринимательской деятельности на территории муниципального образования;
— конкурентоспособность и рентабельность выбранного вида предпринимательской деятельности;
— финансовое обоснование представленного бизнес-плана.
3.2.2.Знать технологические, производственные и (или) иные процессы, связанные с выбранным видом предпринимательской деятельности.
4. Состав комиссии
4.1.Комиссия формируется из работников центра занятости, включая директора, главного бухгалтера, работника, ответственного за направление по содействию самозанятости безработных граждан, представителей органов местного самоуправления, специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы в соответствующей сфере деятельности, а также специалистов в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей общественных объединений.
4.2. Состав комиссии утверждается приказом директора центра занятости на текущий год.
4.3. Состав Комиссии:
-председатель комиссии – директор центра занятости;
-секретарь комиссии – работник центра занятости, ответственный за содействие самозанятости безработных граждан;
-члены комиссии.
Общий количественный состав комиссии должен быть не менее 5 человек.
4.4. Председатель комиссии:
— осуществляет общее руководство работой комиссии;
— назначает дату и место проведения заседания комиссии;
— ведет заседание комиссии;
— подписывает протокол заседания решения (заключения) комиссии;
— несет персональную ответственность за деятельность комиссии.
4.5. Секретарь комиссии:
— информирует председателя и членов комиссии о поступлении заявлений и бизнес-планов для рассмотрения;
— организует проведение заседания комиссии;
-обеспечивает членов комиссии необходимыми информационными материалами и документами;
-подписывает решения (заключения).
4.5.1.В отсутствие секретаря комиссии по поручению председателя комиссии его функции может выполнять член комиссии.
4.6.Члены комиссии:
— проводят оценку представленных бизнес-планов;
— подписывают решения (заключения).
4.7.В заседании комиссии имеет право принять участие Председатель Госкомзанятости Хакасии, заместитель Председателя Госкомзанятости Хакасии, начальник отдела профориентации и профессионального обучения Госкомзанятости Хакасии.
5. Организация работы комиссии
5.1. Секретарь комиссии:
5.1.1.Регистрирует заявления безработных граждан на рассмотрение бизнес-плана в день его поступления (приложение № 1 к Положению о комиссии).
5.1.2.Анализирует бизнес-план в течение 5 рабочих дней со дня его получения на соответствие выбранному виду предпринимательской деятельности, наличие в нем финансово-экономического обоснования расходования бюджетных средств, объема налоговых поступлений.
В случае необходимости привлекает специалистов в области поддержки малого и среднего предпринимательства для рассмотрения бизнес-плана.
5.1.3.Уведомляет претендента в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления по телефону и (или), при необходимости, письменно о соответствии/несоответствии бизнес-плана критериям, предъявляемым к структуре, форме и содержанию бизнес-плана.
5.1.4.Обеспечивает возможность ознакомления с бизнес-планами членами комиссии до ее заседания.
5.1.5.Своевременно информирует безработного гражданина о дате, времени и месте заседания комиссии не менее чем за 3 дня.
5.2.Организация заседания комиссии:
5.2.1.Председатель комиссии определяет дату, время и место проведения заседания комиссии.
5.2.2.Заседание комиссии проводятся по решению председателя комиссии по мере поступления заявлений по рассмотрению бизнес-планов.
5.2.3. Заседание комиссии проводится при участии не менее 2/3 членов комиссии. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении и принятии решений.
5.2.3.Бизнес-планы представляются на заседание комиссии лично безработным гражданином.
5.2.4. Комиссия проводит оценку бизнес-планов, по итогам которой готовит решение (заключение) о предоставлении (или об отказе) единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.
Решение принимается в течение пяти рабочих дней со дня подачи бизнес-плана и рассмотрения его комиссией на основании голосования членов комиссии по принципу простого большинства.
6. Критерии оценки бизнес-планов
6.1. Критерии оценки бизнес-планов:
-значимость вида экономической деятельности для муниципального образования (оценка настоящей и будущей потребности в данном виде товаров, работ, услуг);
-степень готовности бизнес-плана к внедрению (наличие места размещения, материально-технических ресурсов, проработка вопроса организации деятельности);
-налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
6.1.1. Основанием для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации является:
— несоответствие направлений расходования бюджетных средств выбранному виду предпринимательской деятельности;
— несоответствие выбранного вида предпринимательской деятельности направлениям социально-экономического развития муниципального образования, утвержденным органами местного самоуправления в планах, программах социально-экономического развития муниципального образования.
6.1.2.В случае превышения количества заявлений и бизнес-планов на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации над лимитом, предусмотренным на данное мероприятие, комиссия выдает положительное заключение безработным гражданам, которые набрали большее количество баллов при оценке бизнес-плана.
6.1.3.При наличии нескольких бизнес-планов безработных граждан, набравших одинаковое количество баллов, предпочтение отдается бизнес-плану безработного гражданина, подавшего заявление ранее.
6.2. Оценка бизнес-планов комиссией производится по следующим критериям:
6.2.1.Члены комиссии оценивают бизнес-план по 3-балльной шкале по показателям оценки, указанным в оценочной ведомости (приложение № 2 к Положению о комиссии).
6.2.2. На основании оценочных ведомостей членов комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-плану секретарем комиссии заполняется итоговая и сводная ведомости (приложения № 3 и 4 к Положению о комиссии).
6.2.3.Сводная ведомость подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.
6.2.4. По результатам оценки комиссией бизнес-планов готовится Решение комиссии по предоставлению (или об отказе в предоставлении) единовременной финансовой помощи при государственной регистрации (далее – Решение).
6.2.5. В случае, если бизнес-план требует доработки, комиссия готовит заключение (приложение № 5 к Положению о комиссии).
6.3. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются:
-дата и место проведения заседания;
-список членов комиссии (фамилия, инициалы), присутствующих на заседании;
-повестка заседания, фамилии и инициалы выступающих;
-принятые решения (заключения) по рассматриваемым бизнес-планам.
Решение (или заключение) комиссии подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании, и оформляются в 2-х экземплярах: один экземпляр приобщается к материалам комиссии, второй выдается на руки претенденту в течение 5 рабочих дней с даты заседания комиссии.
7. Контроль за деятельностью комиссии и ответственность комиссии
7.1.Контроль за деятельностью комиссии осуществляется Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия.
7.2.Комиссия несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Директору ГКУ РХ «ЦЗН г. Саяногорска»
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, __________________________________________________________________________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество гражданина
прошу рассмотреть бизнес-план по организации предпринимательской деятельности
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(вид деятельности)
Приложение: бизнес-план на _____ л. в 1 экз.
«____»__________ 2012 г. _________________________
подпись Гражданина
Получено:
«____» _________ 2012 г. __________________________
подпись Секретаря Комиссии