Исключение из плана проверок малого бизнеса
Установлен порядок подачи и рассмотрения заявления юрлиц и ИП, которые относятся к субъектам малого предпринимательства, об исключении их из ежегодного плана проверок (постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268).
Напомним, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года введен мораторий на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства, не допускавших грубых нарушений законодательства в течение трех последних лет (ст. 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Юрлица и ИП, которые полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение данного запрета, вправе подать специальное заявление с требованием исключить их из этого плана.
О том, как проходят прокурорские проверки, узнайте из «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Получить доступ
Такое заявление, подписанное ИП или руководителем фирмы, следует направить в орган надзора, утвердивший план проверок. К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают отнесение фирмы к субъектам малого предпринимательства. Это, в частности:
- выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ);
- заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах и копия сведений о среднесписочной численности работников за один календарный год из трех предшествующих календарных лет (для юрлиц и ИП, осуществляющих деятельность менее года, – за период, прошедший со дня их госрегистрации). Напомним, к субъектам малого предпринимательства относятся организации и ИП со среднесписочной численностью работников не более 100 человек и с годовой выручкой без учета НДС не более 800 млн руб. (ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. № 702);
- доверенность, если заявление подписано лицом, действующим от имени заявителя.
Заявление и документы можно направить на бумажном носителе или в электронной форме. В последнем случае пакет документов необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Надзорный орган рассмотрит его в течение 10 рабочих дней, после чего примет решение либо об удовлетворении заявления, либо об отказе в исключении из плана проверок, либо о возврате заявления (например, по причине отсутствия фирмы или ИП в плане проверок). Ответ по результатам рассмотрения заявления будет направлен фирме или ИП по почте или в форме электронного документа по выбору заявителя. Последний вправе обжаловать решение в административном и (или) судебном порядке. В случае удовлетворения жалобы контролирующий орган обязан вынести положительное решение по первоначальному заявлению и в течение трех рабочих дней после этого исключить предпринимателя из плана проверок.
А узнать, попала ли фирма или ИП в план проверок на 2016 год можно, воспользовавшись электронным сервисом, который размещен на сайте Генеральной прокуратуры РФ (https://plan.genproc.gov.ru/plan2016/). Для этого необходимо ввести информацию о проверяемом лице (ИНН, ОГРН, наименование организации). Также можно осуществлять поиск по месяцу проверки или органу надзора.
Документы по теме:
- Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Читайте также:
До конца 2020 года в России для субъектов малого предпринимательства установлены «надзорные каникулы». Проверять их в этот период нельзя. Но что делать, если организацию и ИП все же включили в план проверок прокуратуры? Разберемся.
Надзорные каникулы для малого бизнеса
С 01.01.2019 по 31.12.2020 в России введен мораторий на проверку малых предприятий. Он установлен для всех контрольных мероприятий, включенных в сводный план проверок прокуратуры. Не распространяется запрет на налоговые, таможенные, валютные и прокурорские проверки, банковский и страховой надзор. Подробнее про сводный план проверок на 2020 год вы можете узнать из этой статьи.
По всем остальным видам проверок, указанным в Законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ, проверять субъектов малого предпринимательства нельзя. Но существуют и исключения. Так, например, не распространяются «надзорные каникулы» на организации и ИП (ст. 26.2 Закона № 294-ФЗ):
- осуществляющие виды деятельности, поименованные в Постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944;
- ведущие деятельность, отнесенную к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности;
- привлеченных к ответственности за совершение грубого административного нарушения, если с момента вынесения решения прошло менее 3 лет;
- подпадающие под госнадзор в связи с деятельностью в области атомной энергии, радиационной безопасности, защиты гостайны.
- ведущие лицензируемые виды деятельности.
Даже если вы являетесь субъектом малого предпринимательства и не подпадаете под указанные выше исключения вас все равно могут включить в план проверок прокуратуры. Происходит это либо из-за того, что сведения об организации или ИП не включены в реестр МСП, либо из-за ошибки лиц, формирующих план.
Как исключить из плана проверки прокуратуры свою организацию или ИП
Для того, что исключить себя из плана проверок потребуется:
- Составить заявление об исключении проверки в отношении юрлица, ИП из ежегодного плана проведения плановых проверок юрлиц и ИП.
- Подготовить документы, подтверждающие статус субъекта малого предпринимательства.
- Сдать заявление и документы в надзорный орган, утвердивший сводный план проверок.
В течение 10 рабочих дней с даты сдачи документов надзорный орган выносит одно из следующих решений:
- об исключении организации или ИП из плана проверок;
- об отказе в исключении компании или предпринимателя из плана проверок;
- о возврате заявления и документов из-за отсутствия в них необходимых сведений либо из-за отсутствия проверки в целом по этому лицу.
Заявление на исключение из плана проверок 2020
Заявление об исключении организации или ИП из сводного плана проверок прокуратуры необходимо составить по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.
Бланк заявления об исключении из плана проверок 2020 Скачать
Образец заявления об исключении из плана проверок Скачать
Подписывает документ руководитель организации, ИП либо лицо по доверенности.
К заявлению потребуется приложить следующие документы:
- выписку из реестра акционеров общества (для АО);
- заверенную копия отчета о финансовых результатах за 1 календарный год из 3 последних (для ООО);
- КУДиР или иной документ, содержащий информацию о выручке за 1 год из 3 последних;
- заверенную копию сведений о среднесписочной численности сотрудников за год. Если компания или ИП не привлекал наемных работников, то потребуется подтвердить это документально.
Подводим итоги
- Для исключения организации или ИП из плана проверок прокуратуры нужно сдать в надзорный орган заявление и документы, подтверждающие статус субъекта малого предпринимательства.
- Заявление необходимо составить по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.
- В течение 10 рабочих дней с даты получения документов надзорный орган примет решение об исключении организации (ИП) из плана проверок либо об отказе в нем.
- Если в документах или заявлении нет необходимых сведений или отсутствует проверка, по которой подаются документы, они будут возвращены заявителю.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Согласно организационно-распорядительным документам на межрайонную природоохранную прокуратуру г. Москвы возложен надзор за соблюдением Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного экологического контроля, а также при привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.
Государственный экологический контроль осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее – Департамент) посредством организации и проведения проверок.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок определен Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон №294-ФЗ), Административным регламентом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы, утв. Приказом от 30.08.2010 №129, размещенным на официальном сайте Департамента.
С 1 января 2016 года вступила в силу ст. 26.1 Федерального закона №294-ФЗ, устанавливающая запрет на проведение в 2016 — 2018 годах плановых проверок отдельных категорий субъектов малого предпринимательства.
1. Критерии, определяющие статус юридического лица как субъекта малого предпринимательства
Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства определяются статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015), в том числе пп. 2 и 3 ч. 1.1 данной статьи, а также Постановлением Правительства РФ от 13.07.2015 №702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
К субъектам малого предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
В частности, к условиям отнесения субъекта предпринимательства к категории малого бизнеса относятся следующие:
1. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников:
ü до ста человек включительно для малых предприятий, в том числе
ü до пятнадцати человек для малых предприятий;
2. предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость
не должны превышать:
ü для малых предприятий — 800 млн. рублей;
ü для микропредприятий — 120 млн. рублей[1].
Обращаем внимание: статус субъекта малого предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, указанным выше.
2. Случаи, когда проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства возможно
(ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона №294-ФЗ)
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона №294-ФЗ, с «01» января 2016 г. по «31» декабря 2018 г. плановые проверки субъектов малого предпринимательства контролирующими органами, в том числе Департаментом, не проводятся.
При этом в план проверок субъектов предпринимательства Департамента в период 2016-2018 годов могут включаться субъекты малого предпринимательства:
— если в отношении них вынесено и вступило в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.
Департаментом также могут проводиться внеплановые проверки[2], а также административные расследования[3] в отношении субъектов малого предпринимательства, допустивших нарушения требований природоохранного законодательства.
3. В случае если проверка субъекта малого предпринимательства включена в план проверок Департамента, информацию о проведении плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательства, в том числе малого предпринимательства, можно получить на интернет-сайте proverki.gov.ru, на котором публикуются сведения единого реестра проверок[4].
Должностные лица Департамента перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ.
В случае представления должностным лицам Департамента при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства и при отсутствии оснований, приведенных в ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ (см. раздел 2), проведение плановой проверки должно быть прекращено, о чем составляется соответствующий акт.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель наделяются правом подать в Департамент заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 №1268 об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 (далее – Правила) определяет следующий порядок подачи субъектом малого предпринимательства заявления и его рассмотрения уполномоченным контролирующим органом.
В случае если плановая проверка субъекта малого предпринимательства включена в план Департамента, заявление и прилагаемые к нему документы направляются непосредственно в Департамент.
Заявителю необходимо:
— заполнить заявление об исключении из плана проведения плановых проверок по форме, содержащейся в Правилах;
— приложить к нему документы, подтверждающие соответствие критериям субъектов малого предпринимательства в соответствии с п. 7 Правил.
— к заявлению, подписанному лицом, действующим от имени заявителя, приложить документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.
Департамент в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимает одно из следующих решений:
а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;
б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа;
в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с прилагаемой к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 №1268, формой, а также прилагаемых документов.
Решение направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
Если Департаментом принято решение об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана, заявитель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.
В случае принятия Департаментом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана осуществляется внесение изменений в план Департамента.
Обращаем внимание: Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ относится к грубым нарушениям требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона №294-ФЗ.
В случае нарушения прав субъектов малого предпринимательства Департаментом при осуществлении государственного экологического контроля (надзора) необходимо обращаться в межрайонную природоохранную прокуратуру г.Москвы.
Своевременное обращение в прокуратуру способствует предотвращению и пресечению нарушений со стороны Департамента и полноценной защите прав субъектов малого предпринимательства.
[1] Данные показатели установлены Постановлением Правительства РФ от 13.07.2015 № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
[2] Основания для проведения внеплановых проверок определены в п. 2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ.
[3] Основания для проведения административного расследования установлены ст. 28.7 КоАП РФ.
[4] Сведения о внеплановых проверках при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) доступны с 1 июля 2016 года.
к Правилам подачи и рассмотрения
заявления об исключении проверки
в отношении юридического лица,
индивидуального предпринимателя
из ежегодного плана проведения
плановых проверок
См. данную форму в MS-Word.
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЗ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА
ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
__________________________ (отметка о регистрации заявления) В _________________________________________________________________________ (указывается наименование органа) ЗАЯВЛЕНИЕ об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ год от «__» ______________ 20__ г. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (организационно-правовая форма, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)___________________________________, _____________________________________, (ИНН) (ОГРН (ОГРНИП)_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________, (адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, при необходимости также иной почтовый адрес для связи)___________________________, _____________________________________________, телефон e-mail (при наличии)относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии скритериями, установленными в статье 4 Федерального закона «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку: за 20__ год (в случае осуществления деятельности менее одногокалендарного года — на период с даты государственной регистрации__________ 20__ г.): выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДСсоставляет (тыс. рублей) _________________________________________________; средняя численность работников составляет ____________________________; не осуществляет вид деятельности, перечень которых установленпостановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения,сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверкипроводятся с установленной периодичностью»; в отношении него не выносилось вступившее в законную силу постановлениео назначении административного наказания за совершение грубого нарушения,определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, или административного наказания в видедисквалификации или административного приостановления деятельности, непринималось решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии,выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельныхвидов деятельности», либо с даты окончания проведения проверки, порезультатам которой вынесено такое постановление либо принято такоерешение, прошло более 3 лет. На основании изложенного прошу исключить из ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпроверку, запланированную к проведению_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________. (название органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, месяц и год) <*> На осуществление взаимодействияв электронной форме (получениеответа и принятого решенияпо электронной почте) _____________________________________. (согласен/не согласен) Перечень прилагаемых документов:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________ _______________________ _________________________ (наименование должности (подпись руководителя (инициалы, фамилия руководителя юридического лица, руководителя юридического лица) представителя юридического лица, юридического лица, представителя индивидуального юридического лица, предпринимателя) индивидуального предпринимателя) М.П.
———————————
<*> Указывается в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенным на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, или в соответствии с ежегодным сводным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенным на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Генеральной прокуратуры Российской Федерации.